區議員會議出席率限定不可低於80%

香港特區新一屆區議員將於明年1月1日正式就任，為讓候任區議員了解和明白職責並盡快開展工作，民政及青年事務局昨日為候任區議員舉辦地區治理培訓班。培訓班於北角社區會堂以閉門形式分上下午兩場進行。特區政府政務司司長陳國基及民政及青年事務局局長麥美娟分別致辭及主講，陳國基囑咐全體候任區議員全力推動地區治理體系，貫徹落實「下情上達、上情下達」，收集和反映其對地區民生的意見，並提出「三個指導」和「三點期待」。

「三個指導」方面，陳國基表示，第一，必須將國家安全放在首位，要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針。上屆區議會的種種亂象，相信大家都記憶猶新，反中亂港人士政治掛帥，將區議會變成政治表演平台，罔顧民生福祉，遺害有多大、有多深，相信大家在過去幾年都能深深體會到。沒有國家安全，所有發展經濟、改善民生的措施都是空談。第二，全面落實「愛國者治港」。區議會是香港基層治理架構的重要部分，組成者必須符合「愛國者」標準。歷屆有不少非愛國者的區議員，雖然他們也說自己是向政府提出「意見」，但他們的出發點從來不是以建設香港為目標，而是以破壞香港為目標。我們希望大家對政府提出建設性的意見，推動社區繼續進步。第三，全面貫徹行政主導。在完善地區治理後，十八區區議會主席改由民政事務專員擔任，由於他們是政府官員，除有助更準確對外解釋政府政策外，也能更好地聯繫政府部門，去妥善處理居民訴求。

「三點期待」方面，陳國基提及，第一，期待各候任區議員支持政府落實各項施政舉措，並做到「下情上達、上情下達」。「對上」向政府準確反映民情，「對下」向市民解釋政府政策，令政府在制定政策時更加準確，令市民受惠。第二，期待新一屆區議會發揮好諮詢和服務功能，全力提升基層治理效能。第三，期待大家履職盡責、解決市民的「急、難、愁、盼」。如果大家在進行地區工作時出現問題，我不希望大家「單打獨鬥」，一定要第一時間「出聲」，因為支援區議員是政府的責任，政府責無旁貸。

麥美娟則講解了地區治理架構、區議會的功能及定位和區議員具體的責任。她在會後見傳媒時表示，她在會上介紹了區議員履職監察指引，當中包括訂明每年按時出席會議率不可低於80%、必須開辦事處，以及每年須向區議會主席交報告，列明每年出席活動次數、諮詢工作、參與市民會見計劃等。

麥美娟指出，培訓提及的關於區議員履職監察機制指引，主要是根據《區議會條例》，民青局稍後會發布，包括負面行為清單，包括不可擾亂會議、按機制申報利益等，同時對區議員履職盡責訂立目標，包括會議出席率不可低於80%、開設辦事處、上任後建立恒常與市民溝通機制，加強與市民的緊密接觸，協助他們解決問題和困難及反映意見。

她提到，監察委員會的組成有五個成員，一個是非區議員人選，另外四個是非當區區議員，他們會針對被調查區議員的行為進行調查，並向局長提議處分，包括罰款、暫停議員的職能職務、暫停辦事處營運或停職期間按比例扣起議員酬金。

此外，在修訂《區議會條例》時，會將原有區議會職務由兩項增至9項，讓區議會做好職能，成為特區政府治理的好幫手，希望增加市民的幸福感和滿足感。

對於民政專員在監察機制下權力會否過大，麥美娟認為，各位候任區議員都十分明白對他們的期望，會做好地區工作，她相信由民政專員擔任區議會主席，能更好令區議會、地區三會和關愛隊發揮協同效應，產生更好效果。監察機制的設計是要確保每個區議員盡職履責，令他們上任後與市民保持緊密聯繫，充分掌握地區脈絡。

被問到有否預計區議員違反指引的成數，她認為，新一屆區議員尚未上任，笑言他們不會「未上任就先犯校規」，她對候任區議員充滿期望，希望他們了解自己任重道遠，協助政府做好地區治理工作。