【正言專題】中國關鍵詞：海南封關
大家在近日報道可能看到「海南封關」，看到「封關」二字，大家是不是第一反應就是「封閉」呢？其實海南封關可不是指封閉，也不是封島，而是海南自貿港新階段的開始，是更大程度的開放。這究竟是怎麼回事呢？
封關，簡單來說，就是將海南全島建成一個海關監管特殊區域，實施以「一線放開、二線管住、島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度。那「一線」、「二線」和「島內自由」又具體指什麼呢？「一線」放開，是把海南與中國關境外其他國家和地區之間當作「一線」。就像香港的自由貿易港一樣，大部分貨物進入海南是自由貿易的，也就是零關稅。「二線」管住，則是把海南與內地之間作為「二線」。海南的貨物要進入內地其他省份，就得加徵關稅，不過有免稅額度，超過了才加徵。這就像是在海南和內地之間設了一道「關卡」，既保障了海南的特殊政策，又維護了內地的經濟秩序。
大家可能會問，這樣不是限制了海南和內地的交流嗎？其實不然，這反而能讓海南更好地發揮自貿港的獨特作用，吸引更多國際資源，再通過合理的政策與內地共享發展成果。
至於「島內自由」，就是島內各類要素相對自由流通的意思。譬如說，海南一個工廠從泰國進口的椰汁免徵關稅（「一線」），再賣給海南另一個內地廠家也不徵收關稅（「二線」）。這大大降低了島內企業的生產成本，提高了生產效率，是不是很有吸引力呢？
那封關和老百姓有什麼關係呢？內地居民去海南島購物，有10萬元人民幣的免稅額度，能買到很多便宜的進口商品。而且，普通人進出海南島不受影響，中國公民到海南出差、旅行，不用辦額外證件，86個國家持普通護照人員還能免簽入境海南。因此，封關後海南的「零關稅」等稅收優惠力度更大，享受政策也更便利。「零關稅」商品範圍擴大到約6600個稅目，佔全部商品稅目的74%。全島「封關」運作後，受惠的主體基本覆蓋全島有實際進口需求的各類事業單位等。還有「雙15%」稅收優惠政策，符合條件的企業和核心人才都能享受15%的所得稅優惠。
海南今次「封關」，是2025年中國推進高水平對外開放的標誌性措施。在制度設計上，形成「境内關外」的獨特格局；政策紅利上，有「零關税、低税率、簡税制」的叠加優勢，形成了國內國際雙循環的戰略樞紐。由此可見，這個「封關」殊不簡單。
