【正言專題】【入世25周年】中國關鍵詞：最惠國待遇
2001年，中國加入世界貿易組織，這可是中國經濟發展和世界經貿合作的大事。中國廣大國民的生活生計，與全球經濟更緊密相連，當中便與「最惠國待遇」這關鍵詞有就密不可分。
最惠國待遇是國際貿易協定中的基本法律條款，指締約國相互給予對方不低於現時或將來任何第三國在通商、關稅、公民法律地位等方面的優惠待遇，又稱「無歧視待遇」 。該制度涵蓋貨物貿易、服務貿易及與貿易相關的知識產權領域，通過《關稅與貿易總協定》、《服務貿易總協定》、《與貿易有關的知識產權協定》確立，要求成員國間的優惠待遇立即無條件適用於所有成員。簡單來說，好比在一個大市場裡，大家都按統一公平的規則交易，不能厚此薄彼。
在中國加入世貿之前，蓬勃發展的中國外貿企業，深受美國最惠國待遇年度審議制度困擾。每年6月，美國國會依《貿易改革法案》傑克遜-瓦尼克修正案(Jackson–Vanik amendment)審議是否給中國最惠國待遇。審議前，中美進出口商都不敢輕易簽大額訂單，因最惠國待遇稅率變化，可能造成平均高達成本20%至30%以上的潛在損失。加入世貿組織後，情況大不同。世貿組織是一攬子強制執行的國際協議，各成員得遵守。中美完成加入世貿組織雙邊協議談判後，美國依世貿組織無條件最惠國待遇條款，把中國從傑克遜-瓦尼克修正案年度審議名單剔除，改為正常貿易關係。這一非歧視性待遇，讓中美貿易有了可預測性、穩定性和安全性，貿易量如井噴般增長。
中國以「最惠國待遇」加入世貿組織，獲得與其他成員平等、非歧視的多邊談判和貿易機會。世貿組織爭端解決機制，反對單邊主義和歧視性待遇，成員間貿易爭議應通過此程序解決。中國與歐盟、加拿大等成員，多次就美國「301措施」向世貿組織起訴並獲勝，有力維護了自身貿易合法權益和多邊貿易體制。此外，中國對全球經濟發展貢獻卓越。在貿易上，中國大幅降低關稅。加入前，關稅有的高達50%甚至100%，如今平均降至7.4%，遠低於其他發展中國家的15%，且仍在削減。這對世貿組織降低關稅壁壘的努力，是極大推動。在市場開放上，中國積極履行承諾，清理大量不符世貿組織規則的法律規章和地方性政策法規，營造高度透明的營商環境，讓外國投資者能平等投資，履行加入世貿後的成員國責任。
入世25載，最惠國待遇助推中國從「世界工廠」躍升為「世界市場」。中國國內生產總值增長近13倍，穩居全球第二大經濟體，不僅實現了近1億農村貧困人口脫貧的減貧奇蹟，更建成了全球最完整的現代工業體系。對世界而言，2008年金融海嘯後，全球經濟低迷，中國作用更見突出。中國連續多年對全球經濟增長貢獻率保持在30%左右，成為不可或缺的「穩定器」，以實際行動分享發展紅利。透過大幅削減關稅至7.4%及全面開放市場，中國從規則接受者轉變為多邊主義的堅定捍衛者。此外，中國倡導的共建「一帶一路」倡議，共建人類命運共同體，也獲國際社會好評，助力全球經濟合作與發展。去年九月，中國已宣布在任何現有及未來的世貿組織談判中，不再尋求開發中國家特殊待遇。這消除與美國長期爭議，為世貿組織改革掃除障礙，展現中國在全球經貿治理中作為大國的擔當，為構建人類命運共同體注入澎湃動力。
