李強作政府工作報告 指全年經濟社會發展主要目標任務順利完成　 「十四五」圓滿收官

十四屆全國人大四次會議今日（5日）上午在人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席開幕會，國務院總理李強向大會作政府工作報告。政府工作報告說，2025年是很不平凡的一年。黨的二十屆四中全會勝利召開，擘畫了未來五年中國發展的宏偉藍圖。我們隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，設立台灣光復紀念日，極大振奮民族精神、激發愛國熱情、凝聚奮鬥力量。面對國內外形勢深刻複雜的變化，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，統籌國內國際兩個大局，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，「十四五」圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

政府工作報告說，一年來，中國經濟頂壓前行、展現強大韌性。經濟運行總體平穩、穩中有進，國內生產總值增長5%，總量達到140.19萬億元。就業總體穩定，城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%。對外貿易較快增長，出口多元化成效明顯，國際收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增長和經濟增長同步，脫貧攻堅成果鞏固拓展，實施學前一年免費教育政策、惠及1400萬兒童，全面實施育兒補貼制度、惠及3000多萬嬰幼兒。糧食產量達到1.43萬億斤。重點領域風險化解取得積極進展，社會大局保持穩定。政府工作報告要點如下：

一、2025年工作回顧

國內生產總值增長5%

城鎮新增就業1267萬人

糧食產量達到1.43萬億斤

新能源汽車年產量超過1600萬輛

過去5年

國內生產總值年均增長5.4%

製造業增加值規模連續16年保持全球第一

居民人均可支配收入年均增長5.4%

城鎮新增就業累計超過6000萬人

二、「十五五」時期主要目標和重大任務

國內生產總值增長保持在合理區間

全社會研發經費投入年均增長7%以上

單位國內生產總值二氧化碳排放累計降低17%

數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到12.5%

勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年

人均預期壽命提高到80歲

糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右

能源綜合生產能力達到58億噸標準煤

三、2026年經濟社會發展總體要求和政策取向

經濟增長4.5%—5%

城鎮新增就業1200萬人以上

居民消費價格漲幅2%左右

糧食產量1.4萬億斤左右

單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右

赤字率擬按4%左右安排，赤字規模比上年增加2300億元

一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元

擬發行超長期特別國債1.3萬億元

擬安排地方政府專項債券4.4萬億元

四、2026年部分工作任務

增收：制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措

消費：安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新

投資：擬安排中央預算內投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用於「兩重」建設

新質生產力：打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。深化拓展「人工智能＋」

全國統一大市場：綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治「內卷式」競爭

開放：進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點

鄉村全面振興：全面開展第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點。開展第四次全國農業普查

新型城鎮化：科學有序推進農業轉移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件

就業：構建就業友好型發展方式。實施穩崗擴容提質行動

教育：完善免費學前教育政策，增加普通高中學位供給

醫療衛生：居民醫保人均財政補助標準提高24元

社會保障：城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求

綠色發展：設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點

房地產：因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房