荒謬絕倫！歐盟反傾銷竟然盯上「北京烤鴨」

繼電動汽車之後，歐盟又將貿易調查矛頭指向中國農產品。

據英國《金融時報》當地時間7月10日報道，歐盟委員會當地時間9日已正式對中國鴨肉發起反傾銷調查。這是歐盟近年來首次將貿易防禦措施延伸至中國農產品領域。《金融時報》認為，這場圍繞中國鴨肉的貿易爭端，可能進一步加劇中歐貿易緊張關係。

歐盟近期多次表示，希望縮小對華貿易逆差。歐盟貿易專員謝夫喬維奇此前稱，當前歐盟對華貿易逆差「不可持續」，如果到今年10月雙方未能在貿易問題上取得進展，歐盟將採取進一步措施。

歐盟委員會表示，此次調查源於歐盟5家鴨肉生產商提出的申訴。申訴方認為，中國出口鴨肉價格低於市場水平，對歐盟鴨肉產業造成損害。

歐盟委員會在立案公告中稱，有證據顯示，來自中國的進口鴨肉的數量和價格對歐盟企業銷量、產品價格和市場份額造成負面影響，導致歐盟鴨肉產業整體經營狀況受到實質性損害。

在補貼問題上，歐委會援引申訴材料稱，中國鴨產業受益於國家產業政策，包括補貼、優惠貸款以及較低的飼料成本等支持措施。

《金融時報》指出，近年來歐盟針對中國採取的貿易保護措施主要集中於電動汽車、鋼鐵、化工等工業產品，此次調查是近年來歐盟首次對中國農產品發起反傾銷調查。

值得注意的是，歐盟並非中國禽肉出口的主要市場。近年來，中國內地禽肉出口仍主要流向日本、韓國、中國香港以及東南亞等亞洲市場，歐盟市場是在2019年歐盟恢復進口中國禽肉後逐步發展起來的。

中歐圍繞鴨肉貿易也並非首次發生爭端。2015年，中方就歐盟禽肉關稅配額管理措施向歐方提出磋商請求，並啟動世貿組織（WTO）爭端解決程序。2017年，WTO專家組裁定歐盟有關鴨肉產品關稅配額分配措施違反WTO規則。

為執行裁決，中歐經過多輪磋商，於2018年11月簽署執行協議。根據協議，歐盟為中國設立6600噸熟鴨肉年度國別關稅配額，配額內適用10.9%的關稅稅率，超出配額部分則按每噸2765歐元徵稅。該協議結束了中國鴨肉長期與其他出口國共同競爭配額的局面，也為中國鴨肉進入歐盟市場創造了更穩定的條件。

根據《金融時報》援引的數據，2025年歐盟鴨肉市場規模約8億歐元，其中自中國進口鴨肉約1.99億歐元，占市場規模約四分之一。聯合國糧食及農業組織（FAO）數據顯示，全球每年鴨肉產量約500萬噸，其中中國約480萬噸，占全球總產量約96%。

作為此次爭端核心的北京鴨（Pekin duck）是中國傳統肉鴨品種，也是北京烤鴨的主要原料。該品種已有數百年歷史，以體型較大、生長速度快、脂肪分布適宜等特點聞名。19世紀以來，北京鴨被引入歐美等地，並成為現代肉鴨育種的重要基礎品種之一。

若此次歐盟啟動反傾銷調查，與關稅配額制度屬於兩套不同的貿易救濟機制。即使享有關稅配額，中國出口企業若被認定存在傾銷行為，仍可能被徵收反傾銷稅。

此次調查正值中歐就經貿問題加強溝通之際。6月29日，歐盟貿易專員謝夫喬維奇與中國商務部長王文濤舉行會談，雙方同意建立貿易與投資對話機制，希望推動解決雙邊經貿分歧。會談結束後，謝夫喬維奇表示，如果到今年10月雙方未能在縮小貿易失衡方面取得進展，歐盟將採取進一步措施。

歐盟前高級農業貿易談判代表約翰·克拉克稱，此次調查「有些耐人尋味」，因為歐盟目前正推進將「北京烤鴨」註冊為受保護地理標誌（GI）產品，禁止非中國生產商使用這一術語。而「北京烤鴨」在中國文化中具有極強的標誌性，中國政府和企業可能將此舉解讀為對此前干邑反傾銷調查的回應。他警告稱，意大利普羅賽克（Prosecco）起泡酒等歐洲標誌性產品的生產商現在該緊張了。

近年來，中歐圍繞貿易救濟措施摩擦不斷。歐盟先後對中國電動汽車等產品採取反補貼、反傾銷措施；中方則依法對歐盟豬肉、乳製品及法國干邑白蘭地等產品發起反傾銷調查。此次調查也意味着，中歐貿易爭端正進一步向農產品領域延伸。

按照歐盟程序，此次調查預計持續約一年。如最終認定存在傾銷行為，歐盟還需獲得多數成員國支持，方可正式實施反傾銷措施。